工业和信息化部关于印发《工业和信息化部科技型企业孵化器治理法子》的通知

工信部科〔2025〕131号

各省、自治区、直辖市及打算单列视注新疆出产建设兵团孵化器主管部门：

现将《工业和信息化部科技型企业孵化器治理法子》印发给你们
，请结合现实当真贯彻执行。

工业和信息化部

2025年6月7日

工业和信息化部科技型企业孵化器治理法子

第一章 总则

第一条　为推动科技创新和产业创新深度融合
，推进科技型企业孵化器高质量发展
，强化高水平科技服务
，提升孵化服务效力
，助力传统产业升级、新兴产业壮大、将来产业造就
，以科技创新引领新质出产力发展
，凭据《中华人民共和国科学技术进取法》《中华人民共和国中幼企业推进法》《中华人民共和国推进科技成就转化法》《国度创新驱动发展战术纲领》
，造订本法子。

第二条　科技型企业孵化器（含加快器
，以下简称孵化器）是指以推进科技成就转化和产业化、孵化科技型企业、弘扬企业家心灵为宗旨
，为科技型草创企业和创业团队提供经营设施、创业领导、技术支持、市场拓展、投资融资、治理征询等专业服务的科技创业服务机构。

第三条　孵化器的重要职能是
，萦绕科技型草创企业和创业团队成长需要
，集聚各类身分资源
，提供全周期、专业化孵化服务
，营造创新创业生态
，引发创新创业活力
，降低创业风险
，推进企业成长
，以创业带头就业
，推动科技创新和产业创新深度融合。

第四条　孵化器发展指标是
，落实创新驱动发展战术
，健全服务系统
，提高服务能力
，构建孵化生态
，形成主体多元、类型多样、业态丰硕、优质高效的发展格局
，持续孵化新企业、催生新产业、形成新业态
，造就经济发展新动能
，为发展新质出产力、建设现代化产业系统、推动新型工业化提供支持。

第五条　工业和信息化部掌管认定工业和信息化部孵化器（以下称部级孵化器）
，蕴含尺度级和卓越级。各省、自治区、直辖市及打算单列视注新疆出产建设兵团孵化器主管部门（以下统称省级主管部门）掌管本地域孵化器治理工作。

第二章 认定前提

第六条　尺度级孵化器尝试达标认定
，应具备以下前提：

（一）拥有独立法人资格、美满的运营治理系统和较强的孵化服务能力。

（二）拥有不变清澈的孵化场地
，可自主摆布（自佑注租赁或和谈使用）的孵化场地面积不低于5000平方米。

（三）具备职业化运营团队
，团队掌管人拥有有关产业布景、创业投资、技术洞察、企业治理等方面丰硕经验；建设较强的专业孵化服务人员和创业导师
，专职孵化服务人怨丶机构总人数80%以上
，每10家在孵企业至少建设1名创业导师。

（四）在孵企业不少于30家
，其中上年度新增注册企业数占比不低于20%
，科技型中幼企业、创新型中幼企业占比不低于30%。

（五）上年度通过单独或出资合作设立的孵化资金、股权投资基金等实现股权投资且确权实缴的在孵企业占比不低于10%
，或上年度获得投融资的在孵企业占比不低于20%。

（六）上年度不少于30%的在孵企业交易收入或研发经费投入同比增长超过20%。

（七）单独核算孵化服务收入
，上年度除房租及物业之表的收入占总收入的比例不低于30%。

（八）上年度至少10%的在孵企业成为毕业企业。

（九）依照国度统计局核准的创新创衣粪服务机构统计调查造度
，至少报送1年统计数据。

（十）遵守国度司法律规
，3年内未产生沉大环保、质量和安全变乱
，未被列为严沉失信主体
，没有沉大违法行为或涉嫌沉大违法在接受有关部门审查的情况。

第七条　卓越级孵化器对标国际一流水平尝试择优认定
，应凸起以下特点和职能：

（一）强产业属性。聚焦新兴产业和将来产业领域
，汇聚并服务一批早期创业项目和科技型企业
，形成产业集聚效应和创新生态。近两年每年服务的细分产业领域的创业企业不少于30家。

（二）强服务职能。聚焦前沿技术发展全链条科技成就转化服务
，搭建专业技术服务平台
，提供研发、设计、验证、检验、测试等专业服务；全方位赋能企业成长
，提供产业对接、市场推广、企业治理等增值服务。近两年每年服务和投资收入占总收入比沉不低于50%。

（三）强人才牵引。治理团队由拥有行业影响力的产学研复合型人才或在龙头企业拥有资深从业经验的领武士才牵头组建
，懂技术、懂创业、懂投资、懂产业；拥有一支高水平专业孵化服务行列。

（四）强投资赋能。可能联动至少一支在中国证券投资基金业协会登记的细分产业领域股权投资基金
，萦绕服务企业投早、投幼、投持久。

（五）强加快效应。可能带头一批前沿技术成就转化落地
，造就一批成长性好、发展潜力大的科技型企业
，企业研发经费投入、交易收入等急剧增长。

第八条　本法子所称的在孵企业是指注册且现实运营在孵化器内
，从事新技术新产品研发、出产和服务的被孵化企业
，且切合《中幼企业划型尺度划定》中的幼型、微型企业尺度。

第九条　本法子所称的毕业企业是指至少切合以下前提之一的在孵企业
，由孵化器自主确定：

1. 新认定为专精特新中幼企业或高新技术企业；

2. 获得单笔天使投资或风险投资超过500万元；

3. 陆续两年交易收入累计超过1000万元；

4. 被归并、收购或在国内表本钱市场挂牌、上市。

第十条　全国艰苦边远地域（依照人力资源和社会保险部艰苦边远地域领域和类别划定）申请尺度级孵化器
，相应划定要求可按比例降低15%。

第三章 认定法式

第十一条　 孵化器运营主体依属地准则向省级主管部门提出申请
，按要求在指定信息平台提交申报书及有关资料
，并对资料的真实性、齐全性掌管。

第十二条　省级主管部门对孵化器申请资料进行审核把关、实地抽查和公示
，将审核推荐的孵化器名单报送至工业和信息化部。

第十三条　工业和信息化部组织专家对省级主管部门审核推荐的孵化器进行评审和实地抽查
，经审查合格且公示无异议的
，认定为部级孵化器（尺度级/卓越级）。

第十四条　工业和信息化部准则上每年组织一次孵化器认定工作。

第四章 评价监督

第十五条　工业和信息化部加强孵化器评价复核
，对尺度级孵化器每年进行绩效评价
，对卓越级孵化器每3年进行复核
，疏导孵化器做优做强。

第十六条　绩效评价萦绕孵化器的服务能力、孵化绩效、可持续发展水平等方面进行
，全面反映孵化器建设、运营和发展情况。

第十七条　绩效评价了局分为优良（A）、优良（B）、合格（C）、不合格（D）四个等级
，用于领导孵化器提升服务能力和发展水平
，支持政策造订和动态治理。

第十八条　工业和信息化部对部级孵化器治理工作进行常态化监督。任何组织或幼我发现认定的孵化器有关信息合规性、真实性、正确性等方面存在问题
，可实名反映
，并提供佐证资料。经省级主管部门核实后由工业和信息化部依规措置。

第五章 调换与撤销

第十九条　部级孵化器运营主体产生调换、沉组、依法终止等情况
，以及运营前提产生沉大变动的
，应在3个月内向省级主管部门汇报
，省级主管部门核实后报送工业和信息化部。工业和信息化部组织进行审核
，对切合前提的予以调换。

第二十条　对陆续两年绩效评价等级为（D）的尺度级孵化器
，复核不通过的卓越级孵化器
，以及孵化器自行要求撤销认定的
，予以撤销。此类被撤销认定的孵化器运营主体两年内不得再次申报。

对孵化器运营主体在申请认定和接受治理过程中存在弄虚作假、严沉失信、偷税漏税等违法违规行为的
，以及产生沉大环保、质量和安全变乱的
，核实后予以撤销。此类被撤销的孵化器运营主体3年内不得再次申报。

第六章 推进与发展

第二十一条　经认定的孵化器
，按划定享受有关支持政策。

第二十二条　孵化器应加强能力建设
，强化创新资源配置
，提高市场化运营能力
，使用智能化、数字化伎俩提高孵化效力。加强从业人员培训
，优化配置创业导师
，激励设立技术经理人岗位。索求超前孵化、深度孵化等新模式
，打造创新创业服务生态
，提升市场化、专业化、国际化发展水平
，支持科技型企业造就和产业高质量发展。

第二十三条　孵化器应深入加快服务职能
，通过定期设立创业加快营等大局
，集中遴选优质项目并提供早期投资、产品打磨、产业对接、融资支持、创业领导等服务
，加快科技型企业发展壮大。

第二十四条　工业和信息化部凭据国度统计局核准的创新创衣粪服务机构统计调查造度
，对孵化器运营情况发展统计调查和监测分析
，孵化器应按要求实时提供真实齐全的统计数据。

第二十五条　工业和信息化部造订全国孵化器规划、政策和尺度
，健全政策保险和尺度系统
，推动孵化器高质量发展。处所各级主管部门应加强领导和服务
，加大对孵化器的资金、人才等政策搀扶
，形成优质高效的孵化服务网络。国度自主创新示范区、国度高新技术产业开发区治理机构及其有关部门凭据现着实孵化器发展规划、用地、财政、金融等方面提供政策支持。

第二十六条　各地域应结合区域优势和产业创新发展需要
，疏导孵化器向专业化方向发展
，支持有前提的龙头企业、高校、科研院所、新型研发机构、投资机构等建设专业领域孵化器
，疏导孵化器吸纳退役武士、大学生创新创业
，阐扬协会、联盟等行业组织的作用
，推动创新创业资源的盛开共享
，推进大中幼企业融通发展。

第七章 附则

第二十七条　省级主管部门结合本地域现实
，可参照本法子造订省级孵化器治理法子（多创类孵化载体纳入孵化器治理）。

第二十八条　工业和信息化部凭据本法子另行造订孵化器绩效评价尺度。

第二十九条　本法子自2025年7月10日起执行。

文章起源：科技司

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