国办发〔2025〕31号

各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构：

为贯彻落实党中央、国务院关于大力提振消费的决策部署，更好满足人民人民日益增长的美好生涯必要，进一步推动体育产业高质量发展，经国务院赞成，现提出如下定见
。

一、总体要求

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻党的二十大和二十届二钟注三中全会心灵，齐全正确全面贯彻新发展理想，加快构建现代体育产业系统，不休提振体育消费，加强体育产业整体实力和竞争力
。到2030年，造就一批拥有世界影响力的体育企业和体育赛事，体育产业发展水平大幅跃升，总规模超过7万亿元，在构建新发展格局中阐扬沉要作用
。

二、扩大体育产品供给

（一）丰硕体育赛事活动
。出台赛事经济发展专项政策
。构建多项目多档次赛事系统，依附活动项目协会等机构发展赛事评级，疏导赛事规范发展
。提高职业赛事发展水平，造就一批拥有自主知识产权和国际影响力的品牌赛事
。支持将有前提的赛事纳入奥运会积分赛（资格赛）系统
。加强对各地申办、进行国际赛事的两全和领导
。激励进行区域性体育赛事活动
。支持新兴体育项目赛事活动健全规范发展
。（体育总局掌管）

（二）优化赛事服务治理
。推动路路、水域等公共资源进一步向体育赛事活动盛开，优化审批流程，提高审批效能
。激励各地将办赛服务纳入“高效办成一件事”沉点事项清单
。推动执行体育赛事有关版权确权及买卖服务
。优化改进体育赛事安全治理，压实赛事主办方安全主体责任，做好赛事活动风险评估，分级分类测算所需安保力量，科学鉴定赛场安全容量，提高可售（发）票数量
。（公安部、交通运输部、水利部、体育总局、国度版权局按职责分工掌管）

（三）发展户表活动产业
。造订新一轮户表活动产业发展规划，以各地天然资源天赋为依附，差距化发展山地户表、水上、汽车摩托车、航空等户表活动项目，推动建设高质量户表活动主张地
。办好中国户表活动产业大会，推出一批户表活动精品线路
。在确保安全的前提下，发展低空活动、航空模型活动、仿照飞行等低空赛事活动，推进低空体育消费
。（国度发展鼎新委、体育总局按职责分工掌管）

（四）造就壮大冰雪经济
。持续颁布执行全国冰雪消费惠民措施
。支持将切合前提的冰雪设备纳入大规模设备更新支持领域
。深刻执行冰雪活动“南展西扩东进”战术，坚韧和扩大“带头三亿人参加冰雪活动”成就
。（国度发展鼎新委、工业和信息化部、文化和游览部、体育总局按职责分工掌管）

（五）推动体育用品升级
。钻研造订推动体育器械造作业高质量发展执行规划
。萦绕竞技体育必要，加大体育科技研发和转化力度，阐扬沉大专项资金、沉大科技项目等疏导作用，组织产学研用协同攻关，研发一批活带头竞技、训练、测试、康复设备器材
。激励体育企业与高校、科研机构合作，建设体育用品创新研发中心，加强基础前沿和关键技术攻关，开发更多满足人民个性化需要的体育用品
。加强质量支持和尺度引领，加大体育用品尺度供给力度
。深刻执行消费品“三品”行动，支持将切合前提的体育用品列为中国消费名品
。推动提升产品质量，打造国货“潮牌”、“潮品”
。支持开设体育用品首店，进行首发、首秀活动
。（国度发展鼎新委、科技部、工业和信息化部、商务部、市场监管总局、体育总局按职责分工掌管）

三、引发体育消费需要

（六）拓展体育消费场景
。激励依法利用工业厂房、贸易用房、仓储用房等打造体育活动空间
。充分挖掘城市各类“金角银边”空间，配建人民身边“幼而美”的全民健身场地设施
。疏导贸易综合体、景区、商圈、街区等引入体育健身、赛事活动等业态
。支持在运动场馆、体育公园、活动营地等打造一批沉浸式体育消费场景
。推动体育消费场景与数字技术有机融合，造就智能化、定造化、履历式体育消费新模式
。激励具备前提的体育场地设施耽搁盛开功夫，推进夜间体育消费
。搭建更多适老体育活动平台，打造老年体育赛事消费场景，推进体育产业和老龄产业融合发展
。（国度发展鼎新委、民政部、天然资源部、住房城乡建设部、商务部、文化和游览部、体育总局、国度数据局、全国老龄办按职责分工掌管）

（七）进行体育消费活动
。持续打造“随着赛事去观光”、“体育赛事进景区、进街区、进商圈”、“乐享杰出赛事、寻味中华丽食”等品牌活动
。萦绕全民健身日、体育宣传周、春节、“五一”、国庆和寒暑假等功夫节点，激励各地进行体育消费季、消费月、消费周等促消费活动
。激励体育企业与金融机构、互联网平台企业加强联动，将更多优质资源投向体育消费领域
。（商务部、文化和游览部、金融监管总局、体育总局、中央广电总台按职责分工掌管）

（八）执行消费惠民行动
７⒄雇平逵押腿戮檬缘，索求创新体育消费政策措施
。激励工会拓展使用会员会费支持职工发展体育健身活动或旁观赛事
。对切合前提的体育消费领域服务业经营主体贷款赐与财政贴息
。各地可因地造宜推启程放体育消费券、消费满减、积分兑换嘉奖蹬着惠行动，激励有前提的地域发放数字人民币体育消费红包
。（财政部、中国人民银杏注金融监管总局、体育总局、全国总工会按职责分工掌管）

（九）扩大体育消费群体
。颁布新周期全民健身打算，加快构建更高水平的全民健身公共服务系统
。持续发展“中华体育心灵颂”系列活动，支持创作和传布各类体育文化产品，组织执行“随着微短剧去活动”创作打算，发展“随着冠军去健身”活动，疏导更多人民参与体育活动
。加强学堂体育锻练员行列建设，以足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、田径、游泳、武术等公益性青少年赛事为沉点，推动青少年把握体育技术
。阐扬社会体育领导员作用，加强对老年人参与体育活动的领导和援手
。（教育部、广电总局、体育总局按职责分工掌管）

四、壮大体育经营主体

（十）做大做强体育企业
。加快国度关于助企惠企、推进民营经济发展的各项政策在体育领域落地，支持民营企业参加体育产业投资建设，推动体育产业补链延链强链
。健整个育企业造就机造，组织发展体育企业提质升级专项服务行动，扩大规模以上体育企业数量，疏导更多体育设备企业成长为专精特新企业
。激励刷新升级公共运动场馆，加快绿色、低碳、智能转型，支持将切合前提的运动场馆设备纳入大规模设备更新支持领域
。持续推动公共运动场馆市场化运营、复合型经营，造就一批专业化运动场馆运营主体和服务品牌
。（国度发展鼎新委、工业和信息化部、体育总局按职责分工掌管）

（十一）搭建优质对接平台
。阐扬中国国际进口展览会、中国进出口商品买卖会、中国国际服务业务买卖会、中国国际消费品展览会等体育板块和活作为用，深入体育领域互换合作
。激励体育企衣符用中国国际体育用品展览会、中国体育文化展览会、中国体育游览展览会等展会平台，积极启发内销、表贸渠路
。（商务部、体育总局按职责分工掌管）

（十二）深入体育产业互换合作
。推动共建“一带一路”国度结合进行体育赛事、发展体育产业主题互换活动
。深入与香港、澳门、台湾地域在体育产业领域的互利合作
。加快推动“冰雪丝路”、中国—上海合作组织冰雪体育示范区建设
。推动中国武术、围棋等体育产品和服务出口，推进体育服务业务发展
。执行中国体育品牌海表推广打算，支持具备前提的体育企业“走出去”，造就拥有国际竞争力和影响力的体育企业集团
。（表交部、国度发展鼎新委、商务部、体育总局、国务院台办、中央广电总台按职责分工掌管）

五、造就体育产业增长点

（十三）深入行业融合发展
７⒄股搪梦奶褰×，推进赛、展、节、游一体经营、一体发展，丰硕产业业态
。推动体医融合，加快建设社区活动健全中心，发展活动推进健全领导
。支持体育与科技、传媒、农林、交通、养老等产业复合经营，创新行业融合发展蹊径和模式，延长产业链条
。推出一批“体育+”融合发展典型案例
。（民政部、商务部、文化和游览部、国度卫生健全委、体育总局、中央广电总台、全国老龄办按职责分工掌管）

（十四）推进区域协调发展
。落实国度区域沉大战术，推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区等加强互换合作，建设区域体育产业带，支持若干地域率先将体育产业造就成为本地域的支柱产业
。激励有前提的地域有效集聚身分资源，打造一批主导产业明确、产业集约发展、产城融合功效显著的体育产业集聚区
。索求执行区域一体化体育消费惠民措施和方便服务，进行区域性体育消费推进活动
。（国度发展鼎新委、体育总局按职责分工掌管）

（十五）推动体育数字化发展
。索求推动“数据身分×体育”行动，支持大数据、人为智能等新技术在体育领域利用，提升体育产品和服务数字化水平
。支持体育企业数字化转型，创新出产方式、服务方式和贸易模式
。加快体育领域高质量数据集建设
。落实数据基础造度，美满体育领域数据产权归属认定、市场买卖、权利分配、利益；さ染咛骞娑
。（国度发展鼎新委、体育总局、国度数据局按职责分工掌管）

六、强化产业身分支持

（十六）加强人才行列建设
。支持高校、职业院校加强体育产业有关人才造就，推动有关学科专业建设，适度扩大体育专业学位招生规模
。加强体育产业有关职业尺度开发，美满从业人员评价系统
。疏导和支持退役活带头从事体育产业有关工作
。用好国度智库和产教融合平台，为体育产业发展提供智力支持与专业支持
。（教育部、人力资源社会保险部、体育总局按职责分工掌管）

（十七）加大金融支持力度
。疏导金融机构优化投融资服务，加强信贷治理，丰硕信贷产品，积极发展知识产权质押贷款等业务
。支持切合前提的体育企业上市和再融资、刊行债券、资产证券化
。激励用好用足再贷款再贴现政策，稳步降低综合融资成本，确保体育产业有关经营主体实时享受政策优惠
。（中国人民银杏注金融监管总局、中国证监会、体育总局按职责分工掌管）

（十八）丰硕体育场地供给
。出台国度步路系统建设总体规划
。持续发展“国球进社区”、“国球进公园”活动，推动户表活动设施、全民健身中心、体育公园、社会足球场地等人民身边的体育场地设施建设
。通过中央预算内投资、处所当局专项债券、彩票公益金等支持切合前提的体育场地设施建设
。支持切合前提的项目刊行基础设施领域不动产投资信任基金（REITs）
。（国度发展鼎新委、住房城乡建设部、中国证监会、体育总局按职责分工掌管）

七、提升服务保险水平

（十九）营造优良市场环境
。优化体育消费支付服务，加快拓展数字人民币体育消费利用场景，利用数字人民币智能化、数字化服务优势助力体育产业和赛事经济高质量发展
。索求尝试体育预付式消费资金托管模式，推广利用数字人民币智能合约预付资金治理规划，防备化解预付式消费风险
。美满青少年体育培训造度尺度
。执行体育赛事门票实名造治理，依法严格查处、进攻倒卖赛事门票等违法犯罪状为
。美满处所体育行政法律工作机造，明确体育市场法律主体和法律事项，；ぬ逵颜吆戏ㄈɡ
。疏导保险机构发展体育赛事、活动中伤等保险业务
。（教育部、公安部、司法部、中国人民银杏注金融监管总局、体育总局按职责分工掌管）

（二十）做好统计监测工作
。订正美满国度体育产业统计分类
。加强数据统计分析，拓展数据起源，强化体育、教育、海关、税务、统计等部门间数据互通共享
。（教育部、海关总署、税务总局、体育总局、国度统计局按职责分工掌管）

国务院办公厅

2025年8月30日

（此件公开颁布）

文章起源：国务院办公厅

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